第十章 第五节 制度创新

商道护卫制度成功实施三个月后，陈默开始思考如何将这个成功经验推广到更广泛的领域。他意识到，单纯的护卫制度虽然能够保障商道安全，但要想从根本上解决治安问题，还需要更加系统性的制度创新。

那天傍晚，陈默正在县衙后堂整理最近的工作报告，忽然想到一个问题：为什幺江阴县的治安状况能够得到如此明显的改善？除了具体的办案和护卫措施外，是否还有更深层次的原因？

经过深入思考，陈默发现了一个重要规律：凡是能够让百姓参与其中的制度，往往都能取得更好的效果。无论是之前的治安管理制度，还是现在的商道护卫制度，都体现了政府与民间合作的特点。

「也许我们可以建立一套更加完整的社会治理体系，」陈默自言自语道，「让政府、商人、百姓都能在其中发挥作用。」

第二天一早，陈默就将这个想法向林正源汇报。林正源听后很感兴趣：「你的想法很有意思，能具体说说吗？」

陈默详细阐述了自己的构想：「我认为我们可以建立一个三位一体的社会治理体系。第一层是政府治理，负责制定政策和执行法律；第二层是商业自治，让商人们自己管理自己的事务；第三层是民间参与，让普通百姓也能参与到社会治理中来。」

「这个想法很新颖，」林正源点头说道，「但具体如何实施？」

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